دبلوماسية موريتانيا: سيطرة غير المهنيين ونحو 41% من الوزراء السابقين

الأخبار (نواكشوط) – كشفت إحصائية أعدها فريق من وكالة الأخبار المستقلة لقائمة السفراء الموريتانيين في الخارج سيطرة غير المهنيين على القطاع، وذلك ضمن قائمة تضم ثلاثة أرباع السفراء الحاليين، وتتوزع بين أشخاص من خارج الوظيفة العمومية، أو من موظفي القطاعات الأخرى، فيما أظهرت الإحصائية أن نسبة تفوق 41% من هؤلاء الدبلوماسيين من الوزراء السابقين خلال العقود الماضية.

 

ورغم وجود عدد كبير نسبيا من المستشارين الدبلوماسيين المهنيين، المتخرجين من المدرسة الوطنية للإدارة والصحافة والقضاء (يفوق عددهم 100 مستشار دبلوماسي)، فإن غالبية السفراء تم اختيارهم من خارجهم، وضمت القائمة وزراء سابقين، وأساتذة، وأطباء، وإعلاميين، ومحامين، وغيرهم.

 

وخرجت المدرسة الوطنية للإدارة خلال نحو عقد ونصف خمس دفعات من الدبلوماسيين المهنيين، فقد تم اختيار أول دفعة عبر مسابقة داخلية في العام 2007، ونجح فيها 15 من أساتذة التعليم الثانوي ليتم ترسيمهم كمستشارين دبلوماسيين، فيما تخرجت أول دفعة من المدرسة الوطنية للإدارة في العام 2009، (وضمت 30 مستشارا)، والثانية 2011 (وضمت 20 مستشارا – و30 ملحق شؤون خارجية)، والثالثة 2014 (وضمت 50 مستشارا)، والرابعة 2022 (وضمت 12 كاتب شؤون خارجية و11 مستشار شؤون قنصلية).

 

"تجاوز للقانون"

ويعد اختيار السفراء من خارج قائمة المستشارين الدبلوماسيين خرقا للقانون، وخصوصا المادة: 51 من قانون الوظيفة العمومية، والتي تنص بشكل صريح على أن "المسابقة هي الطريقة القانونية العادية لاكتتاب الموظفين، ويُعتبر كل اكتتاب لا يراعى هذه القاعدة لاغيا وعديم المفعول ويمكن سحبه في أي وقت".

 

وقد نصت المادة: 13 من المرسوم رقم: 022 - 2007 المحدد للنظام الخاص لأسلاك وكلاء الدبلوماسية والقنصلية على اكتتاب الموظفين في الأسلاك المنصوص عليها في هذا المرسوم تتم "بواسطة مسابقة أو امتحان مهني.."، فيما جاء نص المادة: 24 من نفس المرسوم كما يلي: "يتم ولوج أسلاك مجال التخصص طبقا لترتيبات النظام الأساسي للموظفين والوكلاء العقدويين للدولة، باحترام الشروط المتعلقة بالشهادات المدرسية والجامعية والمهنية المسبقة".

 

واشترطت المادة: 14 من نفس المرسوم عمل المكتتبين على مستوى الإدارة المركزية لمدة أربع سنوات قبل التحويل للعمل في الخارج.

 

ومع صراحة نص قانون الوظيفة العمومية، والذي صدر قبل ثلاثة عقود، وكذا المرسوم المحدد للنظام الخاص لأسلاك وكلاء الدبلوماسية والقنصلية، فقد تم منح صفة مستشارين دبلوماسيين لعدد من العاملين في وزارة الخارجية خلال العقود الماضية دون حيازتهم الشهادات المطلوبة.

 

"إقطاعية" الوزراء السابقين

وتظهر أسماء السفراء الموريتانيين في الخارج وجود 17 وزيرا سابقا يتولون المسؤولية الأولى في سفارات موريتانيا في عواصم مهمة في مختلف القارات، من بكين عاصمة الصين شرقا إلى واشنطن عاصمة الولايات المتحدة الأمريكية غربا، مرورا بألمانيا، وبلجيكا، وأسبانيا، وكندا، والإمارات، والسنغال، والمغرب.

 

وعمل هؤلاء الوزراء أعضاء في الحكومة في فترات مختلفة، من حكومات الرئيس الأسبق معاوية ولد الطايع، مرورا بالرؤساء الذين تعاقبوا على حكم البلاد كاعل ولد محمد فال، وسيدي ولد الشيخ عبد الله رحمهما الله، إلى الرئيس السابق محمد ولد عبد العزيز، وحتى حكومات الرئيس الحالي محمد ولد الغزواني.

 

وقد تم تعيين عدد من هؤلاء الوزراء في آخر تعيينات تعرفها الدبلوماسية الموريتانية، حيث تم تعيين الوزير السابق محمد الأمين ولد سلمان سفيرا لموريتانيا في قطر، وهو وزير للصحة في آخر حكومات الرئيس الأسبق معاوية ولد الطايع، فيما تم تعيين الوزير السابق محمد ولد عابدين ولد امعييف سفيرا لموريتانيا في كندا، وهو وزير للصيد والاقتصاد البحري في الحكومة الوسطى للوزير الأول الحالي محمد ولد بلال، والحكومة الثالثة لولد الغزواني، ومدير سابق لديوان الوزير الأول الأسبق يحي ولد أحمد الوقف 2008.

 

كما أن من بين هؤلاء السفراء الوزير السابق حمود ولد عبدي، والذي عين سفيرا لموريتانيا في غامبيا، وهو وزير الاتصال الناطق باسم الحكومة إبان حكم الرئيس الأسبق معاوية ولد الطايع.

 

وقد عرفت التغييرات الدبلوماسية الأخيرة تحويل الوزير السابق كان بوبكر من سفارة موريتانيا في أسبانيا إلى سفارتها في ألمانيا، وهو وزير سابق للصحة في إحدى حكومات الرئيس السابق محمد ولد عبد العزيز، كما حول الوزير السابق محمد محمود ولد إبراهيم اخليل من سفارة موريتانيا في ألمانيا إلى سفارتها في بلجيكا، وهو وزير سابق مكلف بالعلاقات مع البرلمان والمجتمع المدني في أول حكومة لولد الشيخ عبد الله 2007، كما تولى حقيبة الصناعة التقليدية والسياحة في آخر حكوماته مايو 2008، قبل الانقلاب عليه.

 

وضمن التغييرات الدبلوماسية حول الوزير السابق أحمد ولد باهيه من سفارة موريتانيا في فرنسا إلى سفارتها في المغرب، وهو وزير سابق تولى عدة حقائب من آخرها وزيرة دولة للتهذيب الوطني والتعليم العالي والبحث العلمي.

 

فيما تم تحويل سفيرة موريتانيا في إيطاليا الوزيرة السابقة زينب بنت اعل سالم سفيرة لموريتانيا في أسبانيا، وقد تولت حقيبة الوزيرة الأمينة العامة للحكومة في حكومة الوزير الأول الأسبق يحي ولد حدمين، يوم 01 إبريل 2016، وبقيت فيها طيلة حكومة محمد سالم ولد البشير حتى أغسطس 2019، أي بعد وصول الرئيس ولد الغزواني إلى السلطة.

 

كما تم تحويل الوزير السابق أحمدو ولد أحمدو من سفارة موريتانيا في مالي إلى سفارتها في السنغال، وهو وزير سابق تنقل بين عدة حقائب منها الصيد، والثقافة في حكومات الرئيس الأسبق معاوية ولد الطايع.

 

وفي سفارة موريتانيا بواشنطن توجد الوزيرة السابقة سيسيه الشيخ بيده، وقد تولت حقيبة الثقافة والشباب والرياضة في موريتانيا (2009 – 2013)، وفي اليونسكو بباريس توجد الوزيرة السابقة مولاتي المختار امحيميد، وهو وزيرة سابقة للشؤون الاجتماعية والطفولة والأسرة (2009 - 2013)، فيما يوجد الوزير السابق محمد عبد الله ولد البخاري في سفارة موريتانيا بالصين، وقد تولى حقيبة الاتصال والعلاقات مع البرلمان الناطق باسم الحكومة، في أول حكومة لولد عبد العزيز بعد انتخابه 2009.

 

وضمن قائمة الوزراء السابق توجد خديجة امبارك فال في سفارة موريتانيا بأثيوبيا، ومندوبيتها بالاتحاد الإفريقي، وقد تولت حقيبتي وزيرة منتدبة لدى وزير الخارجية مكلفة بالموريتانيين في الخارج، والتجارة في الفترة (2015 - 2019)، كما يوجد الوزير السابق محمد الأمين ولد الشيخ في سفارة موريتانيا بالكويت، وهو وزير تولى حقيبة الاتصال والعلاقات مع البرلمان ناطقا باسم الحكومة، ثم الثقافة والصناعة التقليدية مع النطق بالحكومة (2015 - 2018).

 

كما أن من ضمن قائمة الوزراء السابقين الذي تحولوا إلى سفراء الوزير السابق آمدي كامارا، وهو سفير موريتانيا بنيجيريا، وقد تولى حقيبة البيئة لنحو من عقد من الزمن، خلال الفترة 2010 إلى 2019، مع فترة وجيزة وزيرا للمالية، وكذا الوزير محمد عبد الله ولد خطره في سفارة موريتانيا بساحل العاج، وهو مفوض سابق لحقوق الإنسان خلال الفترة 2009 – 2014.

 

وفي سفارة موريتانيا بالإمارات العربية المتحدة يوجد محمد ولد محمد رارة، وهو وزير سابق للداخلية خلال الفترة 2013 – 2015، وتولى بعضها مفوضية الأمن الغذائي خلال الفترة من سبتمبر 2015 إلى فبراير 2017.

 

وفي سفارة موريتانيا بالبرازيل يوجد السفير وان عبد الله إدريسا، وهو وزير سابق، تولى حقيبة الوزير المنتدب لدى الوزير الأول المكلف بعصرنة الإدارة وتقنيات الإعلام والاتصال في أول حكومة للرئيس السابق محمد ولد عبد العزيز بعد انتخابه 2009.

 

"أقلية مهنية"

وتظهر قائمة السفراء الموريتانيين أن الدبلوماسيين المهنيين يشكلون أقلية في صفوفهم لا تصل الربع، إذ من بين 41 سفيرا لموريتانيا في الخارج لا يصل عدد المستشارين الدبلوماسيين - سواء من تخرجوا من المدرسة الوطنية للإدارة أو من نالوا الصفة عبر مقرر وزاري – العشرة.

 

ومن بين هؤلاء السفراء، سيداتي الشيخ أحمد عيشه في النيجر، والحسين ولد الديه في مصر، وسيدي محمد ولد محمد عبد الله في الجزائر، وسيدي محمد ولد القاظي في الكونغو برازفيل، وسيدي ولد محمد لغظف في نيويورك بالولايات المتحدة الأمريكية.

 

كما أن من بنيهم عبد الله ولد الكبد في السعودية، وودادي ولد سيدي هيبه في أندنوسيا، والحسن ولد محمد في العراق، والدمان ولد همر في روسيا.

 

مهام متعددة

وتنص المادة: 20 من المرسوم رقم: 022 - 2007 المحدد للنظام الخاص لأسلاك وكلاء الدبلوماسية والقنصلية على "تباري" الوكلاء الد بلوماسيين والقنصليين فيما بينهم بإشراف الوزير المكلف بشؤون الخارجية في تنفيذ السياسات الخارجية للبلد بإنجازهم كل مهمة تمثيل وإدارة وتصور وتحليل ودراسات وتنسيق وتسيير وتنفيذ المهام المسندة إليهم".

 

وتعدد المادة مجموعة من المهام تقول إنهم مكلفون بتنفيذها بشكل خاص، وهي:

- تمثيل موريتانيا لدى الدول والمنظمات الدولية والإقليمية وشبه الإقليمية،

- ترقية المصالح الموريتانية في الخارج،

- تطوير علاقات الصداقة والتعاون مع البلدان الأخرى،

- ترقية سمعة موريتانيا في الخارج،

- المشاركة في الإشعاع الثقافي الموريتاني في الخارج،

- التفاوض حول العقود والمعاهدات والاتفاقات الثنائية ومتعددة الأطراف،

- المشاركة في التفاوض ضمن المنظمات الدولية والإقليمية وشبه الإقلمية،

- حماية أملاك ومصالح الدولة والمواطنين الموريتانيين في الخارج،

- متابعة عقود تسيير المواطنين الأجانب المقيمين في موريتانيا،

- تعزيز العلاقات التي تربط بين المجموعة الموريتانية المقيمة في الخارج مع بلد الإقامة،

- توفير للحكومة كافة المعطيات والمعلومات والتحليلات الضرو رية لقيادة القضايا الدولية، وبالنسبة لمختلف الناشطين الوطنيين توفير المعطيات والمعلومات والتوصيات الضرورية لنشاطهم،

 

خارطة السفارات:

وتوجد لدى موريتانيا اليوم 43 سفارة حول العالم، 17 منها في القارة الإفريقية، و15 في آسيا، اثنتان منهما من دون سفير إلى الآن، وهما "سول ودلهي"، و7 في أوروبا، و4 في الأمريكيتين.

 

ففي إفريقيا توجد سفارات لموريتانيا في السنغال، ومالي، والمغرب، والجزائر، وتونس، والنيجر، وليبيا، وجنوب إفريقيا، وأنغولا، والكونغو برازفيل، وساحل العاج، ومصر، وأثيوبيا، وغينيا بيساو، وغامبيا، ونيجيريا، والسودان.

 

أما في آسيا، فتوجد سفارات لموريتانيا في السعودية، والإمارات، وعمان، والكويت، وقطر، والعراق، وسوريا، واليمن، وتركيا، والصين، وأندنوسيا، اليابان، وإيران.

 

فيما توجد في أوربا سفارات في ألمانيا، وبلجيكا، وأسبانيا، وفرنسا، وإيطاليا، وروسيا، ومنظمة اليونسكو في باريس، وفي الأمريكيتين توجد سفارات لموريتانيا في واشنطن، ونيويورك، وكندا، والبرازيل.

 

كما توجد لموريتانيا عدة قنصليات وممثليات في مناطق أخرى كجنيف، ولاس بلماس، والدار البيضاء، وجدة، فيما تغطي السفارات الموجودة سفاراتها في دول أخرى لا يوجد فيها سفير مقيم.

 

وهذه قائمة السفراء الموريتانيين في الخارج:

1. غامبيا: حمود ولد عبدي – وزير سابق

2. المغرب: أحمد ولد باهيه – وزير سابق

3. إثيوبيا: خديجة امبارك فال – وزيرة سابقة

4. ساحل العاج: محمد عبد الله ولد خطرة – وزير سابق

5. نيجيريا: آمدي كامارا – وزير سابق

6. السنغال: أحمدو ولد أحمدو – وزير سابق

7. كندا محمد ولد عابدين ولد امعييف – وزير سابق

8. واشنطن السيسة الشيخ بيدة – وزيرة سابقة

9. الصين محمد عبد الله ولد البخاري – وزير سابق

10. الإمارات محمد ولد محمد راره – وزير سابق

11. الكويت محمد الأمين ولد الشيخ – وزير سابق

12. قطر محمد الأمين ولد سلمان – وزير سابق

13. ألمانيا كان بوبكر – وزير سابق

14. بلجيكا محمد محمود ولد إبراهيم خليل – وزير سابق

15. إسبانيا زينب اعل سالم – وزيرة سابقة

16. اليونسكو مولاتي المختار امحيميد – وزيرة سابقة

17. البرازيل وان عبد الله إدريسا – وزير سابق

18. النيجر سيداتي ولد أحمد عيشة

19. العراق الحسن ولد محمد

20. روسيا الدمان همر

21. الجزائر سيدي محمد ولد محمد عبد الله

22. الكونغو برازفيل سيدي محمد ولد القاظي

23. مصر الحسين ولد الديه

24. إيران عبد الرحمن سيداتي

25. سوريا سيدي ولد دومان

26. اليمن محمد ولد الطالب

27. فرنسا محمد يحيى ولد التيس

28. إيطاليا محمد محمود داهي

29. تركيا البكاي ولد حمادي

30. جنوب إفريقيا جار إنلل

31. أنغولا محمد مكحله

32. بيساو أحمد ولد المختار بوسيف

33. طرابلس محمد ولد ببانا

34. باماكو شيخنا ولد النني

35. السودان محمد محفوظ ولد الشيخ القاضي

36. تونس سيدي عالي ولد سيدي عالي

37. نيويورك سيدي ولد محمد لغظف

38. الرياض عبد الله ولد الكبد

39. اليابان سيديا ولد الحاج

40. جاكرتا ودادي ولد سيدي هيبه

41. سلطة عُمان محمد فال ولد أحمد ولد اباه